中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）。基本養(yǎng)老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式引導相關主體向老年人提供旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。推進基本養(yǎng)老服務體系建設，是推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的機制性措施；是構(gòu)建政府、社會、市場和家庭各盡其責、有序協(xié)同養(yǎng)老服務供給格局的關鍵環(huán)節(jié)；是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的基礎性制度安排，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

《意見》按照基礎性、普惠性、共擔性和系統(tǒng)性四個工作原則，提出了制定落實基本養(yǎng)老服務清單、建立精準服務主動響應機制、完善基本養(yǎng)老服務保障機制、提高基本養(yǎng)老服務供給能力、提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平等重點工作。《意見》提出，到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。尤其明確了在“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務需求。

《意見》中多次提到殘疾老年人養(yǎng)老服務相關重點工作，明確要推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等方面實現(xiàn)資源整合，加強殘疾老年人養(yǎng)老服務保障；面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關愛服務；要優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務水平；以滿足居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等，引導社會化專業(yè)機構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務；鼓勵發(fā)展康復輔助器具社區(qū)租賃服務，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。

在同時發(fā)布的《國家基本養(yǎng)老服務清單》中，包含物質(zhì)幫助、照護服務、關愛服務等三大類16個服務項目，并分別明確了每個項目的服務對象和內(nèi)容。結(jié)合落實《國家基本公共服務標準（2021年版）》要求，《國家基本養(yǎng)老服務清單》以保障老年人的基本生活安全為主線，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務項目進行了梳理歸納，整合到基本養(yǎng)老服務的制度框架下。將養(yǎng)老服務劃分為基本養(yǎng)老服務和非基本養(yǎng)老服務，并且用清單化、標準化的方式將基本養(yǎng)老服務作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，這是根據(jù)我國國情作出的一項創(chuàng)新性政策舉措，有利于保障和改善基本民生、推動發(fā)展成果全民共享、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《國家基本養(yǎng)老服務清單》中，經(jīng)濟困難老年人的家庭適老化改造、生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人護理補貼、重殘等特殊困難老年人探訪服務以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等與殘疾老年人直接相關?！秶一攫B(yǎng)老服務清單》是國家向每一個公民作出的承諾，所列的服務項目必須在現(xiàn)階段基本落實到位，同時《意見》要求省級政府制定并發(fā)布的清單應當包含《國家基本養(yǎng)老服務清單》中的服務項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《國家基本養(yǎng)老服務清單》要求。

根據(jù)殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫顯示，截至2022年底，3768.2萬持證殘疾人中，60歲以上的殘疾老年人達1735.9萬，隨著國家基本養(yǎng)老服務體系建設工作的不斷推進，殘疾老年人也將和其他老年人一樣，在家庭適老化改造、護理補貼、探訪服務、康復輔具、殘疾人兩項補貼等方面，得到必要、合理的基本養(yǎng)老服務保障。

————————————