近日，中國殘聯(lián)、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的意見》，就深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)基層治理體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘協(xié)工作作出部署。

　　通知指出，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)指導(dǎo)下，在村（社區(qū)）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，由村（社區(qū)）內(nèi)殘疾人及其親友和扶殘助殘人士等組成的殘疾人組織，是殘聯(lián)的最基層組織，承擔(dān)著直接聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的重要任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘協(xié)工作是加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要內(nèi)容，是深化基層殘聯(lián)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)，對于殘聯(lián)組織強(qiáng)基固本、履行職能、打通聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的“最后一公里”具有十分重要的意義。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》以及《中國殘疾人聯(lián)合會改革方案》等要求，堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)，切實(shí)保持和增強(qiáng)殘協(xié)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，不斷提升服務(wù)殘疾人的能力和水平，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走。

　　通知要求，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動以黨建引領(lǐng)村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)。要擴(kuò)展村（社區(qū)）殘協(xié)的代表面，廣泛吸納殘疾人及親友、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、村（居）民小組長、網(wǎng)格員、社會組織負(fù)責(zé)人、扶殘助殘愛心人士、志愿者等參與殘協(xié)工作，加強(qiáng)和充實(shí)殘協(xié)的工作力量。村（社區(qū)）殘協(xié)要按照殘疾類別或區(qū)域分布設(shè)立若干殘疾人小組，將轄區(qū)內(nèi)殘疾人全部納入，實(shí)現(xiàn)對殘疾人“一個不能少”的組織覆蓋。要明確村（社區(qū)）殘協(xié)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系、維權(quán)、服務(wù)等方面的基礎(chǔ)作用。要建立完善工作制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)的規(guī)范化建設(shè)。要明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)專職委員隊(duì)伍建設(shè)。村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員崗位是為殘疾人服務(wù)的工作崗位，主要職責(zé)是協(xié)助殘協(xié)主席、副主席做好轄區(qū)內(nèi)的殘疾人工作，宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家各項(xiàng)惠殘舉措，掌握殘疾人基本情況，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，配合有關(guān)部門做好相關(guān)服務(wù)。要加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人工作者教育培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各地殘聯(lián)、民政部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人工作和殘協(xié)建設(shè)的重要意義，積極爭取黨委和政府的重視與支持，將其納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理與殘疾人工作大局和地方殘聯(lián)改革工作之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，制定具體工作措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)殘協(xié)建設(shè)，在2022年底前實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)全覆蓋。

　　通知要求，要推動殘疾人工作和殘協(xié)工作納入村（社區(qū)）“兩委”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地民政部門要支持殘聯(lián)加入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，殘聯(lián)、民政部門要積極推動政府將殘疾人工作納入村民委員會（社區(qū)居民委員會）承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，并做好落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與村（社區(qū)）各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級殘聯(lián)、民政部門要積極協(xié)調(diào)各方面力量，為村（社區(qū)）殘協(xié)開展工作和活動提供必要的支持和保障，積極推動將村（社區(qū)）殘疾人工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣斦?jīng)費(fèi)預(yù)算。殘聯(lián)要積極發(fā)揮各專門協(xié)會的作用，加強(qiáng)各專門協(xié)會與村（社區(qū)）殘協(xié)的聯(lián)系互動，發(fā)揮貼近本類別殘疾人的優(yōu)勢，深入了解本類別殘疾人的需求和愿望，提供有針對性的服務(wù)。有條件的地方可探索采取購買服務(wù)等方式，支持村（社區(qū)）殘協(xié)參與公共事務(wù)和公益事業(yè)、承接助殘服務(wù)項(xiàng)目。

　　通知要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新，注重示范推動。在推進(jìn)過程中，可選取部分村（社區(qū)）殘協(xié)進(jìn)行典型培育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并加以推廣，推動整體提升。要注重分類指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)殘協(xié)建設(shè)的主要任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，明確時間進(jìn)度，逐級壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)工作，逐步形成具有本地特點(diǎn)的殘協(xié)建設(shè)和治理機(jī)制。