【智庫訊息】第十二場 | “學習二十大 立法無障礙”全國人大《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》社會公開征求意見研討座談會（第十二場）
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2022.12.01
2022年11月25日下午，在中國殘疾人聯(lián)合會組織指導(dǎo)下，在聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處支持下，中國助殘志愿者協(xié)會無障礙環(huán)境促進委員會（無障礙智庫）與交通部離退休干部局“老交通智庫”聯(lián)合主辦的“學習二十大 立法無障礙”——全國人大《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》社會公開征求意見（第十二場）研討座談會在線上舉行。來自交通部“老交通智庫”、交通運輸部科學研究院、清華大學建筑學院周燕珉工作室、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、星云文化教育公益基金會、江蘇開放大學無障礙研究中心、中國建筑設(shè)計研究院有限公司、中國信息通信研究院和無障礙智庫等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者和特邀媒體的記者共23人參加研討座談。中國殘聯(lián)副主席、全國人大無障礙環(huán)境建設(shè)立法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長呂世明出席會議并講話；中國助殘志愿者協(xié)會無障礙環(huán)境促進委員會主任孫一平主持。首先，孫一平介紹活動背景和系列活動開展情況。他說，在黨的二十大勝利閉幕后，全國人大就將《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議進行首次審議并向社會公開征求意見，這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定的專門性法律，是廣大人民群眾直接參與國家立法的重要途徑。為深入學習貫徹黨的二十大精神，助力無障礙環(huán)境建設(shè)立法，廣泛吸納各方良策建議，中國助殘志愿者協(xié)會、無障礙環(huán)境促進委員會（無障礙智庫），在中國殘聯(lián)的指導(dǎo)下，組織調(diào)動全國無障礙智庫力量，邀請有關(guān)部門、高校智庫、科研機構(gòu)、社會組織等領(lǐng)域代表、殘疾人與老年人代表和有關(guān)專家對《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》進行研討座談并提出意見建議，為高質(zhì)量立法做出貢獻。目前研討座談?wù)o鑼密鼓進行，已成功舉辦十一場，參與研討座談的各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)的無障礙專家學者已有200余人，會務(wù)組匯總意見建議已有上千條，速錄文字已達30多萬字。11月25日更是上下午二場，爭取在11月30 日前把專家學者的意見建議匯總上報中國殘聯(lián)和全國人大相關(guān)部門。第一階段，全國人大社會建設(shè)委員會委員呂世明領(lǐng)學和宣講黨的二十大精神，并結(jié)合無障礙環(huán)境建設(shè)立法和工作推進做了暢談感受。他介紹了全國人大《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》的科學立法、民主立法和全過程人民民主，傳達中國殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)同志對無障礙環(huán)境建設(shè)立法的指示精神。呂世明重點介紹了《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》的相關(guān)背景和重要環(huán)節(jié)，闡述了全國人大無障礙環(huán)境建設(shè)立法的必要性和重大意義，介紹該法（草案）的結(jié)構(gòu)布局以及主要內(nèi)容等。
第二階段，“老交通智庫”副秘書長徐麗發(fā)言。介紹連續(xù)兩年開展的《老年人和殘障人出行的需求調(diào)查》。在交通部和中國殘聯(lián)的指導(dǎo)下，他們今年采集樣本量接近4萬人，調(diào)查交通設(shè)施、交通工具、無障礙服務(wù)等軟硬件情況，了解老年人和殘障人士的出行需求情況，分析問題難點痛點，提出交通無障礙方面的提升建議，以實際行動為無障礙出行事業(yè)盡一份力量，為無障礙立法提供有效支撐，彰顯交通部“老交通人”的智慧和情懷。接著，中國助殘志愿者協(xié)會無障礙環(huán)境促進委員會副主任兼秘書長駱燕介紹國家無障礙環(huán)境展示館項目推進情況。展示館項目是中國首創(chuàng)、世界唯一、填補空白，彰顯大國人文形象，展現(xiàn)北京首善文明風貌的創(chuàng)新工程。無障礙環(huán)境展示館作為一個長年主題展館設(shè)置于北京市規(guī)劃展覽館內(nèi)，打造無障礙環(huán)境建設(shè)的“標準房”“樣板間”“示范廳”，是助力我國無障礙環(huán)境建設(shè)立法，推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，形象地概括就是“頂天立地”，無障礙高水準立法是“頂天”，無障礙高質(zhì)量推進是“立地”，彰顯專業(yè)性、人文性、公益性，向世界推廣中國方案、中國智慧，向世界展現(xiàn)首善形象和首都經(jīng)驗，具有豐厚的人文價值和鮮明的文明意義。第三階段，進入研討環(huán)節(jié)。與會專家對全國人大一審并以最快速度將《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》向社會公開廣泛征求意見，暢所欲言抒己見，反響熱烈普贊同。專家們認為：《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》從條例上升到大法，非常令人激動和振奮，這是人民所盼所需，體現(xiàn)時代的進步、社會的進步；總體來看是一部質(zhì)量很高的法律，而且是長了牙的法律，必將推動無障礙環(huán)境建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展；對整部法律的框架結(jié)構(gòu)和核心的制度規(guī)定、重要制度等沒有意見，寫得非常好；既全面又務(wù)實，在工程建設(shè)中包含的范圍有新建、改建、擴建，還有納入了工程的建設(shè)預(yù)算，這一點特別重要，無障礙納入預(yù)算，這就解決了經(jīng)費問題；強制性標準的相關(guān)要求，有助于提升建筑師、施工人員的行動自覺。專家們還針對無障礙文化、培訓機制、法律責任、適老化內(nèi)容、信息無障礙與手語服務(wù)、數(shù)字人民幣等相關(guān)條款提出了建設(shè)性的修改意見。專家提議設(shè)立“全國無障礙宣導(dǎo)日”，提升全民無障礙意識。建議推廣無障礙，一定要把安全放在首位，達到“安全、便捷、舒適、自由”；建議無障礙監(jiān)督一定要前置，從規(guī)劃開始，置入審圖、設(shè)計、施工、管理、驗收等全過程。最后，“老交通智庫”秘書長，交通運輸部離退休干部局黨委書記、局長張曉冰飽含激情發(fā)言：剛才聽了各位專家的發(fā)言，我覺得大家真的都是非常有情懷、有智慧的人，也是對無障礙做出過特殊貢獻的，聽了以后受益匪淺。讓我們更加感受到無障礙環(huán)境建設(shè)就是貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，滿足人民美好生活需要的迫切要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)，也是積極應(yīng)對人口老齡化的舉措。對我們來說，加快建設(shè)交通強國的應(yīng)有之義，體現(xiàn)了這種責任和社會溫度?！袄辖煌ㄖ菐臁彼龅墓ぷ?，也是貫徹習近平總書記關(guān)于老干部工作的重要論述，總書記一直強調(diào)老干部是財富、是資源、是力量，也多次強調(diào)要老同志發(fā)光發(fā)熱，所以我們也是為老交通人發(fā)揮優(yōu)勢，搭建了這樣一個平臺，也是在推進積極開發(fā)老齡人力資源的探索，希望老交通人通過這個平臺繼續(xù)為這個行業(yè)發(fā)展建設(shè)交通強國貢獻力量。這次無障礙立法征求意見并將出臺，對我們開展這項工作增強了信心和動力，我們也會以法律出臺為契機持續(xù)做這項工作。“老交通智庫”人和所有與會專家的發(fā)言情懷所致、責任所在、感人至深。無障礙智庫秘書處進行全場速錄，將認真整理匯總上報，把各領(lǐng)域無障礙專家的意見建議反饋上去，為推進高質(zhì)量立法做出貢獻。
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