黨的十八大以來，我國將殘疾人事業(yè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動殘疾人權(quán)益保障的體制機制持續(xù)完善，殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系不斷健全，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，殘疾人公共服務(wù)水平有了大幅提升，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，我國殘疾人事業(yè)取得歷史性新成就。

夯基固本提供制度保障

我國有8500萬殘疾人，面對這樣一個龐大的群體，要使殘疾人享受到更為長遠(yuǎn)的福祉，完善的頂層設(shè)計必不可少，只有從全局角度為殘疾人的生存和發(fā)展提供穩(wěn)定的保障，才能讓殘疾人個人的夢想與國家社會的進(jìn)步緊密結(jié)合。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院格外關(guān)心殘疾人、高度重視殘疾人事業(yè)。殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十八屆三中全會將健全殘疾人權(quán)益保障納入全面深化改革的重要方面；黨的十八屆四中全會將完善殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)作為全面依法治國的重要內(nèi)容。為保障和改善殘疾人民生，縮小殘疾人狀況與社會平均水平的差距，2015年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》明確，“幫助殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果”。2016年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，對增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會作出部署。

與此同時，我國殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步健全。目前，我國各地已普遍建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將殘疾人工作納入黨委、政府民生實事和年度考核內(nèi)容。各地政府殘疾人工作委員會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作規(guī)則，探索開展年度述職、重點工作督查等制度，形成高效協(xié)同的工作合力。

此外，各地財政持續(xù)加大對殘疾人事業(yè)的投入力度，殘疾人服務(wù)資源得到有效聚合。

兜底補短過上無憂生活

受身體殘疾、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，是脫貧攻堅的堅中之堅。

全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出：加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度。之后，國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等26個部門聯(lián)合印發(fā)《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步細(xì)化扶持貧困殘疾人脫貧的政策措施，配套出臺了一系列貧困殘疾人脫貧專項行動方案。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》明確提出“解決因殘致貧問題”的政策措施。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》更是將殘疾人扶貧作為“到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶”十大舉措之一，部署開展貧困殘疾人脫貧行動。黨中央、國務(wù)院在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中統(tǒng)籌兼顧貧困殘疾人而推出的一系列重大舉措，確保了貧困殘疾人如期脫貧，700多萬名建檔立卡貧困殘疾人告別絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上殘疾人這個特殊困難群體消除貧困的奇跡。

在解決“因殘致貧”問題的同時，我國還持續(xù)織密保障殘疾人基本民生的安全網(wǎng)。2016年1月1日，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度（以下簡稱“兩項補貼”）在全國范圍內(nèi)實施。作為國家層面創(chuàng)建的第一個殘疾人專項福利制度，“兩項補貼”與最低生活保障等制度實現(xiàn)了有效銜接，填補了我國殘疾人專項福利制度的空白。

我國還通過社會救助、社會保險、社會福利等普惠性制度安排，為殘疾人的基本生活提供保障。截至2020年，1076.8萬名困難殘疾人被納入最低生活保障范圍，近300萬名生活困難重度殘疾人作為單人戶納入低保，107.5萬名殘疾人受到特困人員救助供養(yǎng)，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率超過90%，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95%。全國有超過2000萬名殘疾人擁有了自己的家庭醫(yī)生，低收入殘疾人家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)全覆蓋。各地還積極探索為殘疾人提供集中或社會化照護(hù)服務(wù)，為486.3萬人次殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。

平等共享助殘疾人更好融入社會

正確認(rèn)識和對待殘疾人，尊重殘疾人的價值，肯定殘疾人的地位與作用，是社會主義核心價值觀的體現(xiàn)。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人權(quán)益保障工作，加強殘疾人權(quán)益法治保障，殘疾人權(quán)益保障機制不斷完善，殘疾人平等權(quán)利得到更好維護(hù)。我國已形成以憲法為核心，以殘疾人保障法為主干，以《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系?！笆濉逼陂g，全國兩會關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的建議提案達(dá)431件，各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研超過3000次。截至2021年，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機構(gòu)2862個，建立殘疾人法律救助工作站2620個。公共法律服務(wù)將殘疾人作為重點對象，開展殘疾人法律援助品牌建設(shè)，嚴(yán)厲打擊強迫智力殘疾人勞動等違法犯罪行為，及時維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

無障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件。我國制定實施了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，新修訂和出臺的體育法、職業(yè)教育法、法律援助法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、數(shù)據(jù)安全法等法律中均有無障礙條款?！蛾P(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》在中國落地生效，進(jìn)一步保障了盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利。截至2021年，全國共出臺753個省、市、縣級無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件。我國的城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)也得到加速推進(jìn)。全國村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施中有81.05%的出入口、56.58%的服務(wù)柜臺、38.66%的廁所進(jìn)行了無障礙建設(shè)和改造，為601.9萬戶殘疾人家庭實施無障礙改造。3.2萬個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)信息無障礙，452家老年人、殘疾人常用的網(wǎng)站和App完成改造并通過評測。建筑、交通運輸、金融、郵政、旅游等行業(yè)無障礙環(huán)境建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，讓殘疾人在出行、生活等方面愈發(fā)便利。

十年來，我國扶殘助殘的社會風(fēng)氣日益濃厚。我國廣泛宣傳“時代楷模”杜富國、張富清等一大批殘疾人自強典型，激勵越來越多的殘疾人自尊、自信、自強、自立。基層黨組織和黨員干部結(jié)對助殘、志愿者助殘更加活躍，全國已有6.7萬支志愿者團(tuán)隊，237萬名助殘志愿者為困難殘疾人提供多種形式的幫扶服務(wù)。