中國青年報客戶端訊（中青報·中青網(wǎng)記者 魏其濛）全國人大代表、中國殘聯(lián)第七屆主席團副主席陳國民在今年兩會上提交了《關(guān)于加快制定無障礙環(huán)境建設(shè)法》的議案。

他在議案中提到，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國有8500萬殘疾人。隨著人口老齡化持續(xù)加深，殘疾老齡化和老齡殘疾化現(xiàn)象會更加明顯，無障礙環(huán)境的剛需群體會持續(xù)增加。

陳國民認為，現(xiàn)有法律中關(guān)于無障礙的相關(guān)規(guī)定缺乏有效銜接，關(guān)于無障礙的規(guī)定呈零散、碎片化狀態(tài)，不系統(tǒng)，一些重要法律還未規(guī)定無障礙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容。在《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》中，很多規(guī)定為原則性、倡導(dǎo)性要求，內(nèi)容缺項，前瞻性不足，無障礙信息交流滯后，罰則需強化，法律位階低，強制性不足，可操作性不強，已不能適應(yīng)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

他表示，全國人大有關(guān)方面高度重視無障礙環(huán)境建設(shè)立法工作，多次調(diào)研、座談，聽取意見，做了大量的準(zhǔn)備工作。下一步，他希望加快工作進程，廣泛征求意見，聽取中國殘聯(lián)、各有關(guān)部門和單位、人大代表和政協(xié)委員、殘疾人代表、專家學(xué)者和相關(guān)社會組織意見建議，充分了解地方無障礙相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和無障礙環(huán)境建設(shè)情況、存在的問題以及取得的經(jīng)驗，加快起草修改完善好法律草案，爭取年內(nèi)提請全國人大常委會會議審議。早日出臺《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，滿足全社會的無障礙需求。

上海植物園游客中心無障礙坡道。市綠化市容局供圖

這份《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案建議稿）》，在無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)和監(jiān)督管理等方面提出具體建議。如要求新建、改建、擴建的居住建筑、居住社區(qū)、公共建筑、公共場所、公共交通設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；要求縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進既有設(shè)施的改造，制定無障礙設(shè)施改造計劃并確定達標(biāo)期限，通過稅費減免、財政補貼、經(jīng)費支持等方式，優(yōu)先對不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑、居住社區(qū)、公共建筑、公共場所、公共交通設(shè)施、城鄉(xiāng)道路進行無障礙改造。

陳國民介紹，目前，全國共出臺600個省、地、縣級無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件，已有23個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）出臺了地方性法規(guī)和規(guī)章。特別是近幾年出臺的地方性立法和規(guī)章取得比較明顯的創(chuàng)新和突破，立法理念提升、立法內(nèi)容拓展、體制機制強化，可操作性、針對性明顯增強。

據(jù)統(tǒng)計，上海市現(xiàn)有持證殘疾人59.5萬人，隨著老齡化程度不斷加深，行動不便的特殊人群占比不斷擴大。上海正逐步迎來老齡化社會，殘疾人、老年人等特殊人群們需要的不僅是照顧，更需要他人的尊重和生活的尊嚴(yán)。

位于盈港路、城中北路路口的盈港路公廁。市綠化市容局供圖

陳國民很關(guān)注上海市的無障礙環(huán)境建設(shè)。他說，上海市無障礙環(huán)境建設(shè)工作以創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作為抓手,全面推進城市道路、建筑物、公共場所、交通設(shè)施和信息交流等方面的無障礙建設(shè)，取得了顯著成效。

為方便殘疾人出行，自2003年起，上海將修建盲道和緣石坡道作為新改建人行道的常規(guī)施工規(guī)范，至今市區(qū)的人行道緣石坡道建設(shè)已基本做到了全覆蓋，同時，還逐步實施了一系列道路無障礙建設(shè)措施，包括對主要道路的人行通道實施了有效通行寬度保證；在市中心人流量大的地段，優(yōu)先設(shè)置人行天橋、人行地道的無障礙電梯，并與盲道系統(tǒng)相銜接等。

由于上海市人行道實現(xiàn)全面坡化，大街小巷和公園綠地坐著輪椅的老人、殘疾人多了起來。在南京路等一批知名商業(yè)步行街，修建了較為規(guī)范、完善的盲道。在淮海路、成都北路、復(fù)興東路等重要路口，安裝了盲人過街信號裝置、過街天橋升降機。

目前，上海各大機場、火車站等交通樞紐，經(jīng)過多年建設(shè)和改造，形成了設(shè)施完備、建設(shè)規(guī)范、標(biāo)志明顯、運行正常的無障礙設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市軌道交通16條線路415個站點，包括磁懸浮，全部建有無障礙設(shè)施。正在完成約2000輛純電動無障礙交公車投放，去年已完成全市500-1000輛無障礙出租汽車投放。陳國民說：“無障礙城市公共交通已經(jīng)成為老年人及殘疾人等特殊群體最便捷、最友善的出行方式，特別是殘疾人能很自然地走出家門，便捷了，有尊嚴(yán)了?！?/p>

共青森林公園的盲人地圖。市綠化市容局供圖

陳國民介紹，在信息無障礙方面，為滿足視聽殘障人士收看收聽電視新聞、電臺廣播，及時了解國家時政要聞的要求，上海在全國首創(chuàng)了無障礙多媒體網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，市民服務(wù)熱線開通手語視頻服務(wù)，并賦能基層社區(qū)公共事務(wù)辦理。目前，全市基層公共服務(wù)窗口已全部具備在線手語服務(wù)能力；無障礙電影、電視新聞加配字幕和手語直播等，讓視聽障礙人士同樣文化生活；為使聾人能夠享受便捷的金融服務(wù)，手語云翻譯服務(wù)率先在金融、航空服務(wù)領(lǐng)域推出，幫助聾人客戶獲得無障礙便捷服務(wù)。

  “上海的實踐證明，中國說到做到，作出的承諾，必定兌現(xiàn)。這就是負責(zé)任大國的形象。”

陳國民表示，上海的無障礙環(huán)境建設(shè)還有許多工作要做。比如，無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)配套制度需要進一步完善，無障礙設(shè)施還不夠健全、被侵占的現(xiàn)象還存在，無障礙的社會認同度有待進一步提高。他希望自己的這份議案，在國家已啟動的立法進程中“再推一把”。