全國(guó)人大代表，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席呂世明從來(lái)沒(méi)有想過(guò)，自己會(huì)因?yàn)闊o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)系，不僅日常與檢察機(jī)關(guān)無(wú)障礙溝通，還曾兩次前往浙江檢察機(jī)關(guān)調(diào)研，而這都緣于——檢察公益訴訟。

　　“公益訴訟無(wú)障礙，依法治國(guó)示表率。檢察系統(tǒng)開(kāi)先河，萬(wàn)眾受益倍澎湃?！眳问烂鞔韺?xiě)詩(shī)一首，稱(chēng)贊?rùn)z察公益訴訟在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中作出的努力。

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與檢察公益訴訟之間，到底有著怎樣的故事呢？

　　身無(wú)彩鳳雙飛翼，心有靈犀一點(diǎn)通

　　2019年10月23日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍作最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告。

　　“聽(tīng)完這個(gè)報(bào)告，我深受感動(dòng)，也有所啟發(fā)，能否將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入檢察公益訴訟的辦案范圍呢？”呂世明代表說(shuō)，既然公益訴訟是為了解決老百姓的身邊事，那無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的一些難事、揪心事，能否讓檢察公益訴訟來(lái)推動(dòng)呢？

　　這一想法與檢察機(jī)關(guān)不謀而合。

　　2020年初，浙江省杭州市檢察機(jī)關(guān)率先開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，主要涉及附屬于市政設(shè)施的盲道被違規(guī)占用或破損缺失、人行天橋未配套設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施等10種類(lèi)型。

　　杭州鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合鐵路單位、地方檢察院和地方殘聯(lián)，對(duì)杭州、寧波、溫州等6地的15座鐵路旅客車(chē)站及進(jìn)出車(chē)站無(wú)障礙連接處等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展排查，共發(fā)現(xiàn)232處問(wèn)題點(diǎn)，立案8件，向車(chē)站管理單位制發(fā)訴前檢察建議4份，向產(chǎn)權(quán)單位制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議4份，并組織召開(kāi)問(wèn)題整改協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)鐵路部門(mén)將整改資金納入2021年度預(yù)算，確保整改到位。

　　很快，杭州市檢察機(jī)關(guān)的這一做法在全省檢察機(jī)關(guān)得到推廣。同年9月，浙江省檢察院下發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟辦案指引》，在全省部署開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，從城市到鄉(xiāng)村，從山區(qū)到海島，全省11個(gè)地市檢察院及相關(guān)基層院實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟案件辦理的全覆蓋。

　　不僅是浙江，廣東、吉林等地檢察機(jī)關(guān)也在致力于開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟。

　　“下一步，鐵路系統(tǒng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)也將大力推進(jìn)?！弊罡邫z第八檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官邱景輝告訴記者，前不久，最高檢第八檢察廳和國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司座談，雙方已經(jīng)在加強(qiáng)和支持鐵路系統(tǒng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面達(dá)成共識(shí)，正在協(xié)同推進(jìn)。

　　“12歲時(shí)，一場(chǎng)空難事故讓我雙下肢截癱，曾經(jīng)在輪椅上坐了5年，我能感受到無(wú)障礙設(shè)施對(duì)殘障人士是多么的重要。”全國(guó)人大代表，中國(guó)常熟世界聯(lián)合學(xué)院創(chuàng)辦人、董事會(huì)主席王嘉鵬告訴記者，他非常能體會(huì)殘障人士在生活中的諸多不便和對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的渴望。

　　無(wú)障礙設(shè)施對(duì)殘障人士的重要性毋庸置疑，但無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)僅僅是為了殘障人士嗎？

　　“恐怕我們所有人終有一天都會(huì)用到無(wú)障礙環(huán)境，只不過(guò)殘障人士更依賴(lài)一些。我們經(jīng)常說(shuō)，無(wú)障礙，今天是為了爺爺奶奶，明天是為了爸爸媽媽?zhuān)筇焓菫榱俗约汉秃⒆印！眳问烂鞔砀嬖V記者，每一代人都要為未來(lái)的人造福，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是一件利國(guó)利民、造福大眾的事。

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)一直是黨和國(guó)家高度重視的事情，習(xí)近平總書(shū)記多次作出過(guò)指示。去年，習(xí)近平總書(shū)記在基層座談時(shí)指出：“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視?！苯衲?月，在視察冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)，要同步推進(jìn)各類(lèi)配套設(shè)施和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

　　在工作推進(jìn)過(guò)程中，浙江檢察機(jī)關(guān)不僅關(guān)注到了緣石坡道、盲道、無(wú)障礙升降電梯等基礎(chǔ)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，也關(guān)注到了信息無(wú)障礙問(wèn)題。

　　“目前大量的App方便了人們的生活，但是在App開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有考慮到無(wú)障礙問(wèn)題，使得很多視力或聽(tīng)力殘障人士無(wú)法使用?！比珖?guó)人大代表，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員張?zhí)K軍告訴記者，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，信息無(wú)障礙建設(shè)亟須得到加強(qiáng)。

　　今年初，杭州市檢察院已經(jīng)部署在信息無(wú)障礙領(lǐng)域深化檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正出行、辦事、文化等公共場(chǎng)所在信息無(wú)障礙建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟作了拓展延伸。

　　經(jīng)過(guò)一年的探索與實(shí)踐，浙江檢察機(jī)關(guān)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟方面取得了不錯(cuò)的成效。截至2020年底，浙江檢察機(jī)關(guān)共立案辦理無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟案件178件，發(fā)送檢察建議169份，這些建議大多得到了較好的落實(shí)整改。

　　檢察公益訴訟在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面作出的努力，得到了許許多多殘障人士的好評(píng)。

　　“我在調(diào)研中了解到，廣大殘疾人及其家庭、老年人、福利單位等都對(duì)檢察公益訴訟有口皆碑。黨的初心和使命，在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟中體現(xiàn)得非常顯著?！眳问烂鞔碛谩翱诒焙汀懊雷u(yù)”來(lái)稱(chēng)贊?rùn)z察公益訴訟。

　　作為拓展公益訴訟案件范圍的新領(lǐng)域探索，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟有待復(fù)制推廣乃至全面推行。

　　如何在更廣層面推進(jìn)該項(xiàng)工作呢？如何讓全國(guó)8500萬(wàn)殘疾人、2.5億老年人都共享無(wú)障礙環(huán)境呢？

　　無(wú)障礙環(huán)境立法的呼聲越來(lái)越高。

　　“2012年，我國(guó)出臺(tái)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)取得很大成績(jī)。但是，8年多過(guò)去了，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)展，很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)今天的環(huán)境了?！睆?zhí)K軍代表告訴記者，條例內(nèi)容亟須更新，但為什么不直接制定一部無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律呢？

　　“我希望相關(guān)部門(mén)能夠盡快完成無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的立法工作。”王嘉鵬代表說(shuō)，今年全國(guó)兩會(huì)上，他再次提交了關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的建議。

　　“建議制定一部無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的專(zhuān)門(mén)法律，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)，在立法上積極推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作為公益訴訟的法定范圍?！睆?zhí)K軍代表說(shuō)，檢察公益訴訟在推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了十分重要的作用。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主體單位不履行職責(zé)，經(jīng)過(guò)檢察公益訴訟，都得到了有效糾正。

　　“殘障群體是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，維護(hù)殘障人士的合法權(quán)益，需要各個(gè)部門(mén)一起參與和支持。通過(guò)檢察公益訴訟，督促行政部門(mén)、建設(shè)主體單位建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境，是一個(gè)有效的方法?！蓖跫矽i代表告訴記者，他希望無(wú)障礙檢察公益訴訟的做法可以在全國(guó)得到推廣。

　　采訪中，三位全國(guó)人大代表一致表示，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟是一件解決實(shí)際問(wèn)題、滿(mǎn)足人民群眾需要的好事，應(yīng)該通過(guò)立法將其固定下來(lái)。

　　同時(shí)，他們也表達(dá)期許，希望接下來(lái)檢察機(jī)關(guān)可以建立常態(tài)化機(jī)制，以法治實(shí)踐引領(lǐng)全社會(huì)樹(shù)立無(wú)障礙理念。

　　“我期待著殘障人士出行，能夠像我們正常朋友一樣，想到哪里，就能走到哪里?！蓖跫矽i代表滿(mǎn)懷期待地說(shuō)。

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