【智庫講堂】孫一平：落實十九屆五中全會精神 讓無障礙福祉天下 ——學習十九屆五中全會精神體會
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2020.11.18
學習黨的十九屆五中全會精神，使人思想振奮、信心滿滿。只有認真貫徹落實好全會精神，才能堅實地踏上社會主義現(xiàn)代化建設新征程。這次全會是在全面建成小康社會勝利在望、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的重要會議。會議研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，統(tǒng)籌考慮2035年遠景目標。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步；民生福祉達到新水平；國家治理效能得到新提升。二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標：我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；形成對外開放新格局；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平；平安中國建設達到更高水平；人民生活更加美好。全會為中華民族復興的這兩個重要歷史發(fā)展階段繪出宏偉藍圖，對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。全國人民實現(xiàn)這一宏偉藍圖，既是對中國的貢獻，也是對世界的貢獻。全會通過的《建議》，堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，明確“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路及2035年九大遠景目標，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃好重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，堅定了實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標”和中華民族偉大復興的信心。全會強調(diào)，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)“第一個百年奮斗目標”，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。這就是落實十九屆五中全會精神，全國各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)（含離退休）的人們，都要在黨的領(lǐng)導下，在后小康時代應該做的、應該做好的事情，為開啟“第二個百年奮斗目標”新征程做出新貢獻。我退休后，在中國殘聯(lián)副主席、全國無障礙首席專家呂世明同志帶領(lǐng)下，與一批國家頂級無障礙專家和無障礙事業(yè)奮斗者們，一直從事無障礙環(huán)境建設，推動國家無障礙事業(yè)發(fā)展。黨的十九屆五中全會公報指出“改善人民生活品質(zhì)；健全基本公共服務體系；建設高質(zhì)量教育體系；促進人與自然和諧共生；促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”。這也是推進新時代無障礙環(huán)境建設新征程的重要舉措，是國家民生幸福工程戰(zhàn)略發(fā)展和踐行社會治理能力轉(zhuǎn)化效能的基礎(chǔ)保障。（一）無障礙戰(zhàn)略發(fā)展是福祉天下的統(tǒng)領(lǐng)。9月17日，習近平總書記在湖南視察調(diào)研時指出：“無障礙設施建設是一個國家和社會文明的標志，我們要高度重視”。這段話重點要理解無障礙是“國家和社會文明的標志”，在思想認識上和觀念理念上，要統(tǒng)一到“高度重視”上來，這就需要把無障礙提到國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。無障礙事業(yè)發(fā)展具有跨學科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門等屬性。解決好無障礙“多跨式”發(fā)展，只能由國家戰(zhàn)略層面，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，才能高質(zhì)量發(fā)展，才能福祉天下，才能解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾，并為其做出貢獻。解決好無障礙戰(zhàn)略發(fā)展要涉及創(chuàng)新、建筑、交通、信息、文化、教育等領(lǐng)域；涉及法律、市場、政策、社會組織等方面，體現(xiàn)出無障礙建設的廣泛性和系統(tǒng)性。它既包括物理環(huán)境層面、人文精神層面，也包括法規(guī)制度層面，是社會宏大敘事，涵蓋國情與民生、經(jīng)濟與社會、科技與人文、創(chuàng)新與發(fā)展、國家治理與全球治理等重大問題。我們在開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程時，充分認識上述理念觀點，明白無障礙戰(zhàn)略發(fā)展在現(xiàn)代化建設中的地位和作用，才能落實總書記要“高度重視”的重要指示。在無障礙文化教育領(lǐng)域，在無障礙人文精神層面下大功夫、下大力氣做到“四個解決好”：即解決好各級政府決策集團樹立以人民為中心和尊重人權(quán)的指導思想，領(lǐng)導無障礙事業(yè)規(guī)范式高質(zhì)量發(fā)展；解決好國家設計（師）集團樹立以人為本和人民至上的核心思維，為無障礙精品設計發(fā)揮主導作用；解決好國家施工集團樹立精益求精的工匠精神，為社會呈現(xiàn)無障礙用戶能用好用、方便安全的優(yōu)秀作品，施工中監(jiān)理人員也要做好工作，為人民負責、為祖國負責、為現(xiàn)代化負責；解決好整體國民素質(zhì)教育、達到提升文明程度新高度的遠景目標，形成人人知曉無障礙、人人參與無障礙、人人維護無障礙、人人分享無障礙的良好社會氛圍。這“四個解決好”，直接關(guān)系到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化第四和第九個遠景目標的最終落實。（二） 無障礙精品培育是福祉天下的引領(lǐng)。無障礙福祉天下，是以無障礙“通用設計”和“服務人類”理念為前提，由社會為所有人提供必須的公共設施、公共服務、公共產(chǎn)品，克服無障礙為小眾投入的偏見，摒棄無障礙是對殘障人士恩賜的謬誤。2018年10月15日，清華大學無障礙發(fā)展研究院年會上，舉辦了“包容與多樣”無障礙發(fā)展國際學術(shù)大會，聯(lián)合國多家組織、國內(nèi)外學者齊聚清華演講致辭。大會的重大成果是：發(fā)表了《通用無障礙發(fā)展北京宣言》，在國內(nèi)外引發(fā)極好反響，《宣言》中“無障礙，是包容性社會永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全社會的最大公約數(shù)，是保障所有人平等和尊嚴的基本條件，也是科學、技術(shù)與藝術(shù)體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要內(nèi)涵”的核心價值觀，得到國內(nèi)外普遍共識，為全球提供了中國智慧和清華風采。黨和國家高度重視無障礙建設，使無障礙建設者、見證者、推動者們不用揚鞭自奮蹄。經(jīng)過多年精心打磨培育，9月22日，在全國無障礙論壇（杭州）產(chǎn)生了無障礙史上首次“十大精品案例”：《北京大興國際機場無障礙系統(tǒng)設計》《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南技術(shù)圖冊》《北京市殘疾人職業(yè)康復和托養(yǎng)服務中心無障礙專項設計》《北京無障礙城市設計導則》《高鐵雄安站無障礙設計圖示圖集》《國家殘疾人冰上運動比賽訓練館》《杭州西湖湖濱步行街區(qū)無障礙環(huán)境改造》《清華大學校園總體規(guī)劃無障礙專項》《無障礙設計標識指南及圖示》《西湖大學無障礙環(huán)境建設指南及圖示》。大會上，我代表全國無障礙智庫做“全國無障礙十大精品案例入選說明”報告，并向獲獎作者頒獎。沒有物質(zhì)獎勵、沒有獎金，至高無上的榮譽讓大家春風燦爛。我心情激動，精品案例付出我們多少心血和無償奉獻，僅大興機場在最要勁（未解密期）的時候，春節(jié)期間連續(xù)熬去7個夜晚，與工程師們深入研究設計，反復修改圖紙，成就今日榮光。人們深夜散去時，重度殘疾的呂世明同志，冒著凜冽的割面刺骨寒風，乘電動輪椅的背影，消失在茫茫夜幕下的情景催人淚下，萬分心痛。如今去大興機場看到我們的貢獻之處，仍會眼泛淚花。無障礙十大精品反響強烈，激勵和調(diào)動全國業(yè)內(nèi)科學家、學者教授、設計專家奮斗熱情和求真、求實、求精的積極性。11月4-5日，呂世明同志在視察北京無障礙時指出：要在五個方面下功夫，一是在無障礙理念培育上下功夫；二是在無障礙設施的系統(tǒng)性、精細化上下功夫；三是在建設長效機制上下功夫；四是在解決難點問題上下功夫。五是在精心設計上下功夫。只有這樣，我們就能打造全國精品。目前，我們已經(jīng)在雄安新區(qū)、北京冬殘奧會項目、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（國際旅游島）、長江經(jīng)濟帶、國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“一帶一路”發(fā)展等國家重點項目上推動無障礙建設，明年及“十四五”期間，全國將會誕生更多的無障礙精品案例，將像盛開的百花園一樣絢麗奪目。當無障礙精品案例的星星之火，在全國形成燎原之勢時，必將是無障礙的福祉天下之日。無障礙是從特定維度對國家現(xiàn)代化進程的深化和貢獻，無障礙發(fā)展對中國現(xiàn)代化具有特殊的重要意義，因為它關(guān)系到每個人是否被尊重、人是否自由發(fā)展、是否實現(xiàn)馬克思提出的“人的全面發(fā)展”。所以，它的全面發(fā)展是現(xiàn)代化文明的標尺，從這個意義上講，無障礙遠遠超出其他領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代化的貢獻。因此，在實現(xiàn)2035年國家基本現(xiàn)代化進程中，法律保障無障礙發(fā)展擺在國家立法的前位，勢在可行、勢在必行！2012年，國務院頒布實施的《無障礙環(huán)境建設條例》，是最高行政性法規(guī)，八年來推動國家無障礙快速發(fā)展貢獻巨大，功不可沒，但不屬于國家立法，仍是法制不健全不完善階段。例如執(zhí)法主體與罰則不能落實，執(zhí)法力度極其微弱，形成不了“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的保障氛圍和保障體系。近幾年，我考查一些無障礙環(huán)境建設比較好的國家，他們根本的一條就是有國家無障礙立法保障。2018年，考查日本時，我主講中國無障礙法制建設，實感到底氣不足，差距較大，力度不夠，質(zhì)量不高、問題很多、發(fā)展緩慢。我們貫徹落實十九屆五中全會精神，在國家轉(zhuǎn)向全面現(xiàn)代化建設，必須把無障礙立法提到首位，為無障礙福祉天下爭得保障。目前，全國上下無障礙立法呼聲很大，為無障礙立法做好前期工作的人們熱情高漲，無障礙立法時機已經(jīng)成熟。我與其他同志共同為立法機關(guān)申報的《無障礙文化》專項調(diào)研課題，已經(jīng)開始謀篇布局、積累沉淀要素、整理龐雜力證。我已經(jīng)68歲，為國家工作的時日不多了。我想，為無障礙立法做貢獻，就是為國家現(xiàn)代化建設做貢獻，就是為無障礙福祉天下做貢獻，就是扎扎實實貫徹落實十九屆五中全會精神！這是畢生光榮，也是使命擔當，更是退休職工的最后光彩華章！
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